О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане

З А К О Н

ТУРКМЕНИСТАНА

 

О правовом положении иностранных

граждан в Туркменистане


Настоящий Закон определяет правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Туркменистане, а также регулирует отношения, возникающие в связи с их пребыванием (проживанием) и осуществлением ими трудовой, предпринимательской или иной деятельности на территории Туркменистана.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Основные понятия

 

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином Туркменистана и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства;

2) свидетельство на возвращение в страну принадлежности иностранного гражданина – действительный на один выезд из Туркменистана документ установленного образца, выдаваемый в порядке, установленном законодательством Туркменистана, в случае отсутствия на территории Туркменистана дипломатического представительства и консульского учреждения страны его принадлежности, иностранному гражданину, не имеющему действительного проездного документа вследствие его утери, кражи или порчи и обязанному покинуть территорию Туркменистана;

3) члены семьи – супруг (супруга), несовершеннолетние дети, в том числе усыновлённые (удочерённые), за исключением тех, которые приобрели дееспособность в полном объёме в соответствии с законодательством Туркменистана, нетрудоспособные совершеннолетние дети, в том числе усыновлённые (удочерённые), не состоящие в браке, находящиеся на иждивении гражданина Туркменистана или иностранного гражданина, проживающего в Туркменистане, нетрудоспособные родители и усыновители (удочерители), находящиеся на иждивении гражданина Туркменистана или иностранного гражданина, проживающего в Туркменистане;

4) лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Туркменистана и которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в соответствии с его законодательством;

5) статус лица без гражданства – правовое положение лица без гражданства, статус которого уполномоченными государственными органами Туркменистана определён в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

6) лицо, ходатайствующее об определении статуса лица без гражданства – лицо, прибывшее в Туркменистан и/или находящееся на территории Туркменистана, не являющееся гражданином Туркменистана и которое утверждает, что не имеет гражданства какого-либо иностранного государства и выражает волеизъявление на определение своего правового статуса;

7) временное свидетельство о регистрации ходатайства об определении статуса лица без гражданства – документ установленного образца, удостоверяющий личность лица, ходатайствующего об определении статуса лица без гражданства, и подтверждающий право на пребывание этого лица на территории Туркменистана в период рассмотрения ходатайства;

8) удостоверение лица без гражданства – документ установленного образца, удостоверяющий личность лица, статус которого уполномоченными государственными органами Туркменистана определён в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

9) проездной документ лица без гражданства – документ установленного образца, удостоверяющий личность лица без гражданства за пределами Туркменистана, предоставляющий ему право на выезд из Туркменистана и въезд в Туркменистан через пункты пропуска Государственной границы Туркменистана, открытые для международных сообщений;

10) установление личности лица, не имеющего документа либо действительного документа, удостоверяющего личность – комплекс мер по установлению фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, места рождения, гражданства либо отсутствия гражданства у лица, в отношении которого проводится указанная процедура;

11) пребывающий в Туркменистане иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Туркменистан на основании визы или в ином порядке, предусмотренном международным договором Туркменистана, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или иных оснований на проживание в Туркменистане;

12) проживающий в Туркменистане иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство либо иные основания на постоянное проживание в Туркменистане;

13) несовершеннолетний иностранный гражданин без сопровождения − несовершеннолетнее лицо, прибывшее в Туркменистан без сопровождения законных представителей либо ответственных за него членов семьи, достигших восемнадцатилетнего возраста и добровольно взявших на себя ответственность за содержание несовершеннолетнего члена семьи, а также после прибытия в Туркменистан оставшееся без опеки и попечительства в установленном порядке.


Статья 2. Законодательство Туркменистана о правовом положении иностранных граждан в Туркменистане

 

Законодательство Туркменистана о правовом положении иностранных граждан в Туркменистане основывается на Конституции Туркменистана и признании приоритета общепризнанных норм международного права, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих правовое положение иностранных граждан в Туркменистане, а также международных договоров Туркменистанa.


Статья 3. Сфера действия настоящего Закона


Положения настоящего Закона распространяются также на лиц без гражданства, пребывающих или проживающих в Туркменистане, если иное не установлено законодательством Туркменистана, за исключением случаев, когда настоящим Законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Особенности правового положения иностранных граждан, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Туркменистане, а также иностранных граждан, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита или временная защита в Туркменистане, регулируются Законом Туркменистана «О беженцах» и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в этой сфере.


Статья 4. Принципы правового положения иностранных граждан в Туркменистане


Иностранные граждане пользуются правами и свободами, исполняют обязанности так же, как и граждане Туркменистана, в соответствии с законами и международными договорами Туркменистана, если иное не вытекает из Конституции Туркменистана, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.

Иностранные граждане в Туркменистане равны перед законом независимо от национальности, цвета кожи, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений или иных обстоятельств.

Осуществление иностранными гражданами в Туркменистане своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц, а также нормы морали, требования закона, общественного порядка, причинять ущерб национальной безопасности, интересам общества и государства.


Статья 5. Соблюдение Конституции и законов Туркменистана

 

Осуществление прав и свобод, предоставленных в Туркменистане иностранным гражданам, неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Туркменистана.


Иностранные граждане в Туркменистане обязаны соблюдать Конституцию Туркменистана, законы Туркменистана и уважать национальные традиции, историческое, культурное и природное наследие.


Статья 6. Содействие в интегрировании иностранных граждан в социально-экономическую и культурную жизнь Туркменистана

 

1. Иностранным гражданам, пребывающим и/или проживающим на территории Туркменистана, уполномоченными государственными органами Туркменистана и органами местного самоуправления обеспечиваются условия для интегрирования в социально-экономическую и культурную жизнь государства.

2. В целях обеспечения условий для интегрирования иностранных граждан, предусмотренного частью первой настоящей статьи, могут осуществляться следующие меры:

1) информирование о правах и обязанностях иностранных граждан, а также о возможностях интегрирования в общество;

2) организация курсов по изучению государственного языка;

3) адаптация к культурной жизни, организация курсов по изучению истории, культуры, цивилизации и правовой системы Туркменистана;

4) организация взаимодействия между иностранными гражданами, государственными органами и гражданским обществом в целях содействия сплочённости населения.

3. Уполномоченные государственные органы Туркменистана и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий взаимодействуют с международными организациями и общественными объединениями в целях оказания содействия интегрированию иностранных граждан в общество.

 

Статья 7. Проживающие в Туркменистане иностранные граждане и лица без гражданства

 

Иностранные граждане могут проживать в Туркменистане на основании вида на жительство, выданного в порядке, установленном законодательством Туркменистана, либо в соответствии с иными основаниями на проживание в Туркменистане, предусмотренными законодательством Туркменистана. Порядок выдачи вида на жительство в Туркменистане утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

Лица без гражданства могут проживать в Туркменистане на основании вида на жительство в Туркменистане или удостоверения личности лица без гражданства, выданного вследствие определения статуса лица без гражданства в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.


Статья 8. Пребывающие в Туркменистане иностранные граждане и лица без гражданства

 

Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Туркменистан на основании визы или в ином порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана или международным договором Туркменистана, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или иных оснований на проживание в Туркменистане, могут пребывать на территории Туркменистана до окончания срока действия визы либо срока иных оснований на пребывание в Туркменистане, предусмотренных международным договором или законодательством Туркменистана.

Пребывающие в Туркменистане иностранные граждане и лица без гражданства обязаны выехать из Туркменистана до окончания определённого им срока пребывания, за исключением случаев продления им сроков пребывания в Туркменистане или получения вида на жительство либо иных оснований на пребывание или проживание в Туркменистане, либо приёма в гражданство Туркменистана.

Основания для пребывания или проживания иностранных граждан и лиц без гражданства могут быть аннулированы в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана, и срок их пребывания в Туркменистане может быть сокращён.


Статья 9. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Туркменистане

 

1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Туркменистане, являются:

1) паспорт иностранного гражданина;

2) вид на жительство в Туркменистане;

3) свидетельство на возвращение в страну принадлежности иностранного гражданина;

4) иные документы, заменяющие паспорт иностранного гражданина, предусмотренные законодательством Туркменистана или признаваемые в соответствии с международным договором Туркменистана в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Туркменистане, являются:

1) временное свидетельство о регистрации ходатайства об определении статуса лица без гражданства, удостоверяющее личность лица без гражданства на момент рассмотрения ходатайства об определении статуса лица без гражданства;

2) удостоверение и (или) проездной документ лица без гражданства, выданный иностранным государством и признаваемый в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

3) удостоверение и (или) проездной документ лица без гражданства, выданный уполномоченными государственными органами Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

4) вид на жительство в Туркменистане;

5) иные документы, предусмотренные законодательством Туркменистана или признаваемые в соответствии с международным договором Туркменистана в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Иностранные граждане и лица без гражданства принадлежащие им документы, удостоверяющие личность, обязаны иметь при себе, не передавать третьему лицу и предъявлять уполномоченным государственным органам Туркменистана по их требованию. Документы, выданные уполномоченными государственными органами Туркменистана, в случае их аннулирования, признания недействительными, а также найденные, подлежат сдаче в органы Государственной миграционной службы Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана.


Статья 10. Установление личности лица, не имеющего документа либо действительного документа, удостоверяющего личность


1. Установление личности лица, находящегося на территории Туркменистана и не имеющего документа либо действительного документа, удостоверяющего личность, в целях определения его правового положения и содействия обеспечению его действительными документами, удостоверяющими личность, осуществляется в установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана порядке по инициативе органов Государственной миграционной службы Туркменистана, органов внутренних дел Туркменистана, органов местного самоуправления и иных уполномоченных государственных органов Туркменистана либо по заявлению данного лица.

2. В целях установления личности представляются при их наличии подлинники документов, содержащие персональные данные лица, и (или) их копии.

К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении и иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

3. В целях установления личности лица органы Государственной миграционной службы Туркменистана, органы внутренних дел Туркменистана или иные уполномоченные государственные органы Туркменистана в пределах своих полномочий вправе:

1) требовать от лица предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности;

2) проводить соответствующие проверки, собеседования в отношении лица, личность которого подлежит установлению, опрашивать лиц, указанных им в качестве свидетелей, по месту его пребывания или жительства, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям;

3) использовать сведения о гражданах Туркменистана, иностранных гражданах, лицах без гражданства, содержащиеся в государственных информационных системах государственных органов Туркменистана;

4) использовать сведения о дактилоскопических и биометрических данных;

5) запрашивать необходимые документы и информацию от физических и юридических лиц Туркменистана, в том числе от дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Туркменистане.

4. Порядок установления личности лица, не имеющего документа либо действительного документа, удостоверяющего личность, утверждается Государственной миграционной службой Туркменистана, Министерством внутренних дел Туркменистана, Верховным судом Туркменистана, Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана по согласованию с хякимликами велаятов и города Ашхабад.

5. Процедура установления личности лица осуществляется в течение шести месяцев, в необходимых случаях её срок может быть продлён до одного года.


Статья 11. Предоставление убежища

 

В соответствии с Конституцией Туркменистана и общепризнанными нормами международного права иностранным гражданам в установленном законодательством Туркменистана порядке предоставляется убежище.

Вопрос о предоставлении убежища решается Президентом Туркменистана.

 

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В ТУРКМЕНИСТАНЕ

 

Статья 12. Трудовая, предпринимательская и иная приносящая доход деятельность


Проживающие в Туркменистане иностранные граждане могут осуществлять трудовую, предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность на территории Туркменистана на основаниях и в порядке, установленных трудовым законодательством для граждан Туркменистана.

Пребывающие в Туркменистане иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность на территории Туркменистана, если это совместимо с целями их пребывания в Туркменистане, на основе трудовых разрешений в порядке, установленном законодательством Туркменистана, за исключением некоторых категорий иностранных граждан, к которым в соответствии с законодательством Туркменистана требование о получении разрешения на трудовую деятельность в Туркменистане не предъявляется.

Иностранные граждане в Туркменистане не могут назначаться на отдельные должности или осуществлять определённый вид трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством Туркменистана назначение на эти должности или осуществление такой деятельности связано с принадлежностью к гражданству Туркменистана.

Иностранные граждане в Туркменистане в трудовых отношениях имеют те же права и исполняют те же обязанности, что и граждане Туркменистана, если иное не вытекает из законодательства Туркменистана.


Статья 13. Отдых


Иностранные граждане в Туркменистане имеют право на отдых наравне с гражданами Туркменистана.

 

Статья 14. Охрана здоровья


Иностранные граждане в Туркменистане имеют те же права на охрану здоровья и несут те же обязанности, что и граждане Туркменистана.

Иностранные граждане в Туркменистане пользуются сетью учреждений здравоохранения и медицинским обслуживанием на основаниях и в порядке, установленных законодательством Туркменистана.


Статья 15. Социальное обеспечение


Иностранные граждане, проживающие в Туркменистане, наравне с гражданами Туркменистана имеют право на социальное обеспечение на основаниях и в порядке, установленных законодательством Туркменистана.

 

Статья 16. Право на жилище


Иностранные граждане, проживающие в Туркменистане, имеют право на жилище в соответствии с законодательством Туркменистана.


Статья 17. Имущественные и личные неимущественные права


Иностранные граждане, проживающие на территории Туркменистана, могут в соответствии с законодательством Туркменистана иметь на правах собственности жилой дом и иное имущество в Туркменистане.

Иностранные граждане могут в соответствии с законодательством Туркменистана наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, открытия, изобретения промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Иностранные граждане имеют также право пользоваться земельными участками в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

 

Статья 18. Получение образования

 

Иностранные граждане в Туркменистане имеют право на получение образования в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Иностранные граждане имеют доступ к дошкольным и общеобразовательным учреждениям наравне с гражданами Туркменистана. Доступ иностранных граждан к системе профессионального образования осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Иностранные граждане, обучающиеся в учебных заведениях Туркменистана, имеют правa и исполняют обязанности учащихся и студентов в соответствии с законодательством Туркменистана.

Признание документов иностранных государств об образовании, о присуждении учёных степеней и присвоении учёных званий на территории Туркменистана осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана.

 

Статья 19. Пользование достижениями культуры

 

Иностранные граждане в Туркменистане имеют право на пользование достижениями культуры наравне с гражданами Туркменистана.

Иностранные граждане в Туркменистане обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.


Статья 20. Участие в общественных объединениях

 

Иностранные граждане в Туркменистане имеют право вступать в общественные объединения, если это предусмотрено их уставами. Членство иностранных граждан в общественных объединениях регулируется соответствующим законодательством Туркменистана.

Иностранные граждане не могут быть членами политических партий и иных общественных объединений, созданных и действующих на территории Туркменистана, преследующих политические цели.


Статья 21. Свобода вероисповеданий

 

Иностранным гражданам в Туркменистане наравне с гражданами Туркменистана гарантируется свобода вероисповедания в соответствии с законодательством Туркменистана.

Запрещается возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями.


Статья 22. Брачные и семейные отношения

 

Иностранные граждане в Туркменистане могут заключать и расторгать браки с гражданами Туркменистана и между собой в соответствии с законодательством Туркменистана.

Иностранные граждане в Туркменистане пользуются правами и исполняют обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана и международными договорами Туркменистана.


Статья 23. Неприкосновенность личности и жилища

 

Иностранным гражданам в соответствии с законодательством Туркменистана гарантируются в Туркменистане неприкосновенность личности, жилища, их чести и достоинства и другие личные права и свободы.


Статья 24. Передвижение по территории Туркменистана и выбор места жительства

 

Иностранные граждане в Туркменистане могут свободно передвигаться по территории Туркменистана и избирать место жительства в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются в случаях, определённых законодательством Туркменистана, когда это необходимо для обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав, свобод и законных интересов граждан Туркменистана и других лиц.

 

Статья 25. Налоги и сборы

 

Иностранные граждане в Туркменистане облагаются налогами и сборами наравне с гражданами Туркменистана, если иное не предусмотрено законодательством Туркменистана.

 

Статья 26. Защита прав иностранных граждан

 

Иностранные граждане в Туркменистане имеют право на обращение в суд и иные государственные органы, а также дипломатические представительства и консульские учреждения своих стран для защиты принадлежащих им личных, имущественных и иных прав.

Иностранные граждане в Туркменистане пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами Туркменистана.

 

Статья 27. Отношение к избирательному праву

 

Иностранные граждане в Туркменистане не могут избирать и быть избранными в государственные органы, а также принимать участие во всенародных и местных референдумах.


Статья 28. Отношение к воинской службе


Иностранные граждане в Туркменистане не несут обязанности воинской службы в рядах Вооружённых Сил Туркменистана.

 

Статья 29. Правовой режим, применяемый к несовершеннолетним иностранным гражданам, находящимся на территории Туркменистана без законных представителей

 

1. В отношении несовершеннолетних иностранных граждан, которые въехали и пребывают на территории Туркменистана без сопровождения, применяются следующие меры:

1) установление порядка въезда в страну;

2)°принятие мер по установлению личности несовершеннолетнего иностранного гражданина в случае отсутствия у него действительных документов, удостоверяющих его личность;

3) направление в органы опеки и попечительства в целях обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних иностранных граждан наравне с гражданами Туркменистана;

4) принятие мер по установлению личности родителей независимо от места их пребывания в целях воссоединения семьи;

5) до установления личности родителей обеспечение несовершеннолетним иностранным гражданам школьного возраста доступа к образованию;

6) возвращение несовершеннолетних иностранных граждан в страну пребывания родителей или в страну, где были установлены личности других членов семьи, с согласия последних;

7) предоставление иностранному несовершеннолетнему гражданину права на пребывание в Туркменистане в случае неустановления личности его родителей или других членов семьи либo если его не принимает страна происхождения.

2. На собеседовании с несовершеннолетним иностранным гражданином, въехавшим или пребывающим на территории Туркменистана без сопровождения, обеспечивается участие представителей органов опеки и попечительства.

В целях исполнения части первой настоящей статьи уполномоченные государственные органы взаимодействуют с другими государственными органами и общественными объединениями, а также с международными организациями в области защиты прав ребёнка.

 

ГЛАВА III. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАТУСА

ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

 

Статья 30. Определение статуса лица без гражданства


1. Определение статуса лица без гражданства в Туркменистане осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом, и предусматривает следующее:

1) обращение с ходатайством об определении статуса лица без гражданства либо по инициативе органов Государственной миграционной службы Туркменистана (далее – органы миграционной службы);

2) предоставление временного свидетельства о регистрации ходатайства об определении статуса лица без гражданства;

3) регистрация ходатайствующего лица после выдачи временного свидетельства о регистрации ходатайства об определении статуса лица без гражданства;

4) рассмотрение ходатайства об определении статуса лица без гражданства;

5) осуществление комплекса мер по установлению личности лица без гражданства, не имеющего документа либо действительного документа, удостоверяющего личность, в период рассмотрения ходатайства об определении статуса лица без гражданства, по определению его правового положения;

6) по результатам рассмотрения ходатайства об определении статуса лица без гражданства принятие решения о предоставлении статуса лица без гражданства либо об отказе в предоставлении статуса лица без гражданства и уведомление об этом ходатайствующего лица;

7) выдача удостоверения лица без гражданства и, по заявлению, проездного документа лица без гражданства.

2. Процедура определения статуса лица без гражданства не распространяется на лицо, в отношении которого имеются серьёзные основания предполагать, что оно:

1) совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;

2) совершило тяжкое преступление неполитического характера вне Туркменистана до его въезда в Туркменистан;

3) виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединённых Наций;

4) за которым компетентными органами власти государства, где оно проживало, признаются и обеспечиваются права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;

5) пользуется защитой и (или) помощью других органов и учреждений Организации Объединённых Наций, кроме Верховного Комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев.

3. Статус лица без гражданства предоставляется лицу, которое не является гражданином Туркменистана и которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в соответствии с его законодательством.

Отсутствие документов, удостоверяющих личность, либо наличие недействительных документов, удостоверяющих личность, не является основанием для отказа в инициировании процедуры определения статуса лица без гражданства.

Любое лицо, которое утверждает, что не имеет гражданства, независимо от оснований его нахождения в Туркменистане, может подать ходатайство об определении статуса лица без гражданства.

4. За выдачу, продление сроков, замену, выдачу дубликата удостоверения лица без гражданства, а также за выдачу проездного документа лица без гражданства взимается государственная пошлина либо консульские сборы в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Дети, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, ветераны, а также лица с инвалидностью любой группы в соответствии с законодательством Туркменистана освобождаются от уплаты государственной пошлины либо консульских сборов.

 

Статья 31. Подача ходатайства об определении статуса лица без гражданства


1. Процедура определения статуса лица без гражданства может осуществляться:

1) по ходатайству лица, которое утверждает, что не имеет гражданства;

2) по инициативе органов миграционной службы.

2. Лицо (заявитель), достигшее возраста восемнадцати лет, подаёт в письменной форме ходатайство об определении статуса лица без гражданства в органы миграционной службы по месту пребывания лично или через своего уполномоченного представителя. Лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также лица, не имеющие возможности по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности, подают ходатайства через своих законных представителей.

Ходатайство об определении статуса лица без гражданства должно содержать следующие основные сведения о заявителе:

  • 1) личные сведения (фамилия, имя, отчество (при наличии) или в случае их изменения предыдущие фамилия и имя, предыдущее гражданство, пол, дата и место рождения, фамилия матери до и после заключения брака);
  • 2) сведения о документе (наименование и номер документа, срок действия, дата и место выдачи, орган, выдавший документ), удостоверяющем личность, или проездном документе, при его наличии, выданном иностранным государством;
  • 3) сведения о семейном положении (дата бракосочетания/расторжения брака), супругах (бывших супругах) и детях (фамилия, имя, отчество (при наличии), даты рождения, гражданство);
  • 4) сведения о государствах проживания и продолжительности проживания в этих государствах;
  • 5) сведения об образовании, месте работы, учёбы;
  • 6) сведения о фактическом месте жительства;
  • 7) сведения о родителях и других близких родственниках, которые являются гражданами какого-либо государства;
  • 8) подробное изложение необходимых фактов, информации и доказательств;
  • 9) иные сведения, необходимые для рассмотрения ходатайства.

В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, и иных документов, имеющих значение для определения статуса лица без гражданства, заявитель в ходатайстве об определении статуса лица без гражданства указывает причину их отсутствия.

Перечень прилагаемых документов к ходатайству об определении статуса лица без гражданства, а также образец ходатайства об определении статуса лица без гражданства утверждаются Государственной миграционной службой Туркменистана.

При подаче ходатайства об определении статуса лица без гражданства заявителю, если он не владеет государственным языком, предоставляется переводчик.

При подаче ходатайства об определении статуса лица без гражданства заявителю сотрудниками органов миграционной службы разъясняются его права и обязанности, предоставляется информация о порядке определения статуса лица без гражданства.

Со дня подачи ходатайства об определении статуса лица без гражданства органы миграционной службы выдают временное свидетельство установленного образца о регистрации такого ходатайства и на основании этого свидетельства в порядке, установленном законодательством Туркменистана, осуществляют регистрацию ходатайствующего лица по месту пребывания.

Отсутствие документов, удостоверяющих личность лица, не является основанием для отказа в регистрации ходатайства об определении статуса лица без гражданства и выдачи временного свидетельства об этом.

3. Процедура определения статуса лица без гражданства может быть инициирована органами миграционной службы в случае:

1) наличия фактов и сведений, которые могут указывать на наличие оснований для определения статуса лица без гражданства. В этом случае органы миграционной службы уведомляют лицо о необходимости прохождения процедуры определения статуса лица без гражданства и предоставления заявителем соответствующих ходатайств, информации, документов и иных утверждений;

2) выявления лиц, не имеющих гражданства и документов, удостоверяющих личность, в том числе через осуществление регистрационной кампании лиц без гражданства в соответствии с национальными планами.

4. Порядок оформления и выдачи временного свидетельства о регистрации ходатайства об определении статуса лица без гражданства, а также образцы этих документов утверждаются Государственной миграционной службой Туркменистана.

5. Органы миграционной службы незамедлительно принимают меры по направлению в органы опеки и попечительства по месту пребывания несовершеннолетних лиц без сопровождения, имеющих намерение ходатайствовать о предоставлении статуса лица без гражданства. Органы опеки и попечительства в течение трёх рабочих дней обращаются в органы миграционной службы от имени несовершеннолетних лиц без сопровождения с ходатайством об определении статуса лица без гражданства и осуществляют иные необходимые меры по защите прав и законных интересов этих лиц.

Несовершеннолетние лица без сопровождения приобретают права, предусмотренные статьями 32, 33, 37 настоящего Закона.

 

Статья 32. Гарантии прав лиц, ходатайствующих об определении статуса лица без гражданства, и лиц, которым уполномоченными органами Туркменистана определён статус лица без гражданства 

 

1. Лицо, ходатайство об определении статуса лица без гражданства которого рассматривается, а также лицо, которому статус лица без гражданства определён, обладает правами и исполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом.

2. Лицо, ходатайство об определении статуса лица без гражданства которого рассматривается, а также лицо, которому статус лица без гражданства определён, не может быть против его воли возвращено в страну его прежнего обычного места жительства либо выслано за пределы Туркменистана и не подлежит административному выдворению, кроме случаев, связанных с защитой интересов государственной безопасности или общественного порядка Туркменистана.

3. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие установленные законодательством Туркменистана права лиц, ходатайствующих об определении статуса лица без гражданства, лиц, которым статус лица без гражданства определён, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или суд.


Статья 33. Права и обязанности лица, ходатайство об определении статуса лица без гражданства которого зарегистрировано

 

1. После регистрации ходатайства об определении статуса лица без гражданства лицо, подавшее ходатайство, в период принятия решения по ходатайству имеет право на:

1) безвозмездное пользование услугами переводчика в отношении вопросов, касающихся определения статуса лица без гражданства;

2) получение информации о порядке определения статуса лица без гражданства, о его правах и обязанностях, а также иных сведений в соответствии с настоящей статьёй;

3) получение временного свидетельства о регистрации ходатайства об определении статуса лица без гражданства;

4) безвозмездное пользование правовой помощью по вопросам определения статуса лица без гражданства;

5) бесплатное пользование медицинской помощью в пределах, установленных законодательством Туркменистана;

6) трудоустройство наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами;

7) получение дошкольного и общего среднего образования наравне с гражданами Туркменистана;

8) воссоединение семьи;

9) освобождение в соответствии с законодательством Туркменистана от уплаты пошлин, налогов и сборов, связанных с порядком определения статуса лица без гражданства;

10) судебную защиту наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами;

11) подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства об определении статуса лица без гражданства;

12) добровольное возвращение в страну прежнего обычного места жительства;

13) выезд на постоянное проживание в другое государство;

14) пользование иными правами наравне с иностранными гражданами, пребывающими в Туркменистане, если иное не установлено законодательством Туркменистана.

2. После регистрации ходатайства об определении статуса лица без гражданства лицо, подавшее ходатайство, в период принятия решения по ходатайству обязано:

1) соблюдать Конституцию Туркменистана, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Туркменистана, выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц, уважать национальные традиции, историческое, культурное и природное наследие народа Туркменистана;

2) предоставить органу миграционной службы, рассматривающему ходатайство об определении статуса лица без гражданства, доказательства и сведения, необходимые для рассмотрения такого ходатайства;

3) являться на собеседование при получении уведомления или электронных сообщений (СМС-сообщений, электронной почты (e-mail) и других);

4) сотрудничать с органами миграционной службы по вопросам, относящимся к порядку определения статуса лица без гражданства;

5) с момента выдачи временного свидетельства о регистрации ходатайства об определении статуса лица без гражданства в течение трёх рабочих дней зарегистрироваться в органе миграционной службы по месту пребывания;

6) соблюдать установленный законодательством Туркменистана порядок пребывания иностранных граждан в Туркменистане;

7) пройти медицинский осмотр по требованию органов здравоохранения и выполнять их предписания;

8) сообщить в органы миграционной службы о намерении выехать на постоянное проживание за пределы Туркменистана;

9) сообщить в органы миграционной службы в случае изменения личных сведений, места проживания/пребывания;

10) сообщить в органы миграционной службы в течение десяти дней о приобретении гражданства другого государства;

11) исполнять иные обязанности наравне с иностранными гражданами, пребывающими в Туркменистане, если иное не установлено законодательством Туркменистана.


Статья 34. Порядок рассмотрения ходатайства об определении статуса лица без гражданства

 

1. Рассмотрение ходатайства об определении статуса лица без гражданства осуществляется Государственной миграционной службой Туркменистана в течение шести месяцев со дня регистрации ходатайства. Срок рассмотрения ходатайства об определении статуса лица без гражданства в необходимых случаях может быть продлён до одного года.

2. В период рассмотрения ходатайства Государственная миграционная служба Туркменистана принимает необходимые меры для сбора информации с места рождения заявителя, места его пребывания или последнего места жительства, а также из государства, гражданством которого обладают члены его семьи и родители.

Государственная миграционная служба Туркменистана в целях установления личности заявителя, при наличии действительных либо недействительных документов, удостоверяющих его личность, либо иного документа, указанного в части второй статьи 10 настоящего Закона, для определения действительных сведений о рождении, гражданстве и иных сведений направляет запросы в соответствующие государственные органы Туркменистана и/или в уполномоченные органы иностранных государств через дипломатические каналы, проводит собеседование с заявителем и другими заинтересованными лицами. В результате получения официальной информации по запросу, подтверждающей персональные данные лица, органы миграционной службы после проведения процедуры определения гражданства, оказывают содействие в обеспечении лица, в соответствии с его статусом, документами, удостоверяющими его личность.

В случае отсутствия либо невозможности получения официальной информации по запросу, либо в случае отсутствия документов, удостоверяющих личность заявителя, органы миграционной службы в целях установления личности данного лица направляют запросы в уполномоченные государственные органы, указанные в части первой статьи 10 настоящего Закона, для проведения в пределах их полномочий соответствующих работ. В случае отсутствия либо невозможности получения официальной информации по данным запросам, направленным органами миграционной службы, личность заявителя может быть подтверждена получившими запрос уполномоченными государственными органами, указанными в части первой статьи 10 настоящего Закона, посредством нотариально заверенной информации в письменной форме, предоставленной двумя совершеннолетними и дееспособными лицами (свидетелями).

Государственная миграционная служба Туркменистана по вопросам определения статуса лица без гражданства, в том числе рассмотрения ходатайства, установления личности, осуществляет взаимодействие с соответствующими государственными органами Туркменистана и иностранных государств, общественными объединениями и международными организациями. Официальные документы, выданные государственными органами Туркменистана и иностранных государств, а также международными организациями, принимаются в качестве фактов, имеющих доказательную силу.

3. Порядок определения статуса лица без гражданства утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

4. Государственной миграционной службой Туркменистана ходатайство об определении статуса лица без гражданства признаётся необоснованным и принимается решение о прекращении рассмотрения такого ходатайства, если:

1) установлено, что лицо имеет гражданство Туркменистана или иного государства;

2) лицо имеет статус беженца или лица, ищущего убежище;

3) лицу ранее было отказано в предоставлении статуса лица без гражданства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Туркменистана, при условии, что до дня подачи нового ходатайства обстоятельства не изменились;

4) в период рассмотрения ходатайства об определении статуса лица без гражданства лицо не сотрудничает с органом миграционной службы и иными уполномоченными государственными органами по вопросу установления личности и обстоятельств, необходимых для определения статуса лица без гражданства, либо умышленно представляет непоследовательные, противоречивые, неточные, ложные сведения или поддельные документы в органы миграционной службы, а также в иные уполномоченные государственные органы или не отвечает на вопросы либо уклоняется от ответов на них;

5) установлено, что лицом уничтожены документы, удостоверяющие личность, и (или) использованы поддельные документы;

6) в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Туркменистана;

7) лицо представляет собой угрозу национальной безопасности и общественному порядку Туркменистана;

8) лицо в период рассмотрения его ходатайства выехало за пределы Туркменистана;

9) лицо подало заявление о прекращении рассмотрения ходатайства;

10) в период рассмотрения ходатайства лицо приобрело гражданство Туркменистана или гражданство другого государства;

11) наступила смерть лица.

5. По результатам рассмотрения ходатайства об определении статуса лица без гражданства Государственной миграционной службой принимается одно из следующих решений:

1) о предоставлении статуса лица без гражданства;

2) об отказе в предоставлении статуса лица без гражданства.

6. В предоставлении статуса лица без гражданства может быть отказано в случаях:

1) отсутствия оснований для предоставления статуса лица без гражданства;

2) предусмотренных частью четвёртой настоящей статьи;

3) предусмотренных частью второй статьи 30 настоящего Закона.

7. Государственная миграционная служба Туркменистана результаты рассмотрения ходатайства об определении статуса лица без гражданства доводит до сведения заявителя в течение десяти рабочих дней в письменной форме либо посредством электронных сообщений (СМС-сообщений, электронной почты (e-mail) и других).

8. Лицу, которому статус лица без гражданства определён, Государственной миграционной службой в течение тридцати рабочих дней выдаётся удостоверение лица без гражданства установленного образца. На основании обращения лица, которому статус лица без гражданства определён, ему выдаётся проездной документ лица без гражданства.

9. Образец и описание удостоверения и проездного документа лица без гражданства утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.

Порядок оформления и выдачи, выдачи дубликата, замены и продления сроков, аннулирования удостоверения лица без гражданства, а также порядок оформления и выдачи, аннулирования проездного документа лица без гражданства определяются Государственной миграционной службой Туркменистана.

10. Регистрация и продление срока регистрации по месту проживания или пребывания лица, которому статус лица без гражданства определён, производится в органах миграционной службы на основании удостоверения лица без гражданства.

Порядок регистрации, продления сроков регистрации, снятия с учёта и ведения учёта лиц, ходатайствующих об определении статуса лица без гражданства, лиц, которым определён статус лица без гражданства, определяется Государственной миграционной службой Туркменистана.

11. При отказе в предоставлении статуса лица без гражданства обратившемуся с ходатайством лицу сообщаются мотивы отказа, а также порядок и срок обжалования решения об отказе в предоставлении статуса лица без гражданства.


Статья 35. Собеседование


1. При подаче ходатайства об определении статуса лица без гражданства и, в случае необходимости, в период его рассмотрения орган миграционной службы проводит собеседование с заявителем.

2. При собеседовании составляется протокол, в котором указываются:

1) личные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), прежние фамилия и имя, прежнее гражданство, пол, место и дата рождения, сведения о родителях, детях);

2) данные о представленных документах (наименование и номер документа, срок действия, дата и место выдачи, орган, выдавший документ);

3) семейное положение, дата и место заключения/расторжения брака;

4) образование, вид деятельности, место работы;

5) сведения о местах жительства в Туркменистане и о странах прежнего места жительства;

6) информация о близких родственниках;

7) обстоятельства, при которых заявитель оказался в ситуации лица без гражданства;

8) иная информация, необходимая для рассмотрения ходатайства.

Протокол подписывается заявителем, сотрудником органа миграционной службы, проводившим собеседование, переводчиком (при наличии), законными представителями.

В рамках собеседования заявитель может указать причины подачи ходатайства и представить любые ранее не представленные доказательства в поддержку ходатайства.

3. Собеседование с несопровождаемыми несовершеннолетними проводится в присутствии представителя органа опеки и попечительства, а с сопровождаемыми несовершеннолетними, с лицами, не имеющими возможности по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности, – в присутствии одного из родителей или иных законных представителей.

 

Статья 36. Аннулирование статуса лица без гражданства


1. Статус лица без гражданства может быть аннулирован, если имеются серьёзные основания полагать, что:

1) некоторые документы или доказательства, которые были решающими для определения статуса, являются подложными, и не имеется оснований для сохранения статуса лица без гражданства;

2) лицо без гражданства, статус которого уполномоченными органами Туркменистана определён, отвечает условиям, предусмотренным частью второй статьи 30;

3) лицо без гражданства приобрело либо восстановило гражданство Туркменистана или иностранного государства;

4) любое договаривающееся государство Конвенции ООН «О статусе апатридов» от 28 сентября 1954 года взяло лицо под свою ответственность в соответствии с требованиями Конвенции;

5) наступила смерть лица;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

2. Решение об аннулировании статуса лица без гражданства с указанием причин доводится до сведения заявителя в течение трёх рабочих дней со дня его принятия в письменной форме либо посредством электронных сообщений (СМС-сообщений, электронной почты (e-mail) и других). Лицо вправе обжаловать принятое решение в установленном законодательством Туркменистана порядке.

 

Статья 37. Права и обязанности лица, которому статус лица без гражданства определён


1. Лицо, которому статус лица без гражданства определён, пользуется правами и исполняет обязанности в пределах, установленных нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Лицо, которому статус лица без гражданства определён, пользуется правами на:

1) получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьёй;

2) получение удостоверения и проездного документа лица без гражданства;

3) трудовую деятельность, приобретение в собственность имущества, пользование медицинской помощью и социально-бытовыми услугами на условиях, предусмотренных законодательством Туркменистана о проживающих в Туркменистане иностранных гражданах;

4) получение дошкольного и общего среднего образования наравне с гражданами Туркменистана;

5) пользование культурным достоянием;

6) свободное отправление религиозных обрядов;

7) получение при содействии соответствующих органов информации о родственниках, проживающих в других странах, и об оставленном в странe прежнего обычного места жительства его имуществе;

8) воссоединение семьи;

9) приобретение гражданства Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

10) судебную защиту наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами;

11) добровольное возвращение в страну прежнего обычного места жительства;

12) выезд на постоянное проживание в другое государство;

13) вывоз имущества, привезённого им с собой на территорию Туркменистана, а также нажитого имущества в другую страну, в которой ему предоставлено право въезда для проживания;

14) пользование иными правами наравне с иностранными гражданами, проживающими в Туркменистане, если иное не установлено законодательством Туркменистана.

3. Лицо, которому статус лица без гражданства определён, обязано:

1) соблюдать Конституцию Туркменистана, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Туркменистана, выполнять законные требования государственных органов и должностных лиц, уважать национальные традиции, историческое, культурное и природное наследие народа Туркменистана;

2) зарегистрироваться в органах миграционной службы по месту жительства в определённом порядке со дня выдачи удостоверения лица без гражданства;

3) сообщить в органы государственной миграционной службы в случае изменения личных сведений, места проживания/пребывания;

4) сообщить в органы миграционной службы о намерении выехать на постоянное проживание за пределы Туркменистана;

5) сообщить в органы миграционной службы в течение десяти дней о приобретении гражданства другого государства;

6) исполнять иные обязанности наравне с проживающими в Туркменистане иностранными гражданами, если иное не установлено законодательством Туркменистана.

 

Статья 38. Международное сотрудничество


Международное сотрудничество в решении вопросов, связанных с лицами без гражданства, Туркменистан осуществляет с иностранными государствами, Управлением Верховного Комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев и другими международными организациями.

Управление Верховного Комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев может оказывать содействие в передаче запросов уполномоченных государственных органов Туркменистана по вопросам порядка определения статуса лица без гражданства уполномоченным государственным органам других государств и выступать в качестве источника информации о законодательстве и практике иностранных государств в сфере гражданства.


ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 39. Привилегии и иммунитеты глав и сотрудников представительств иностранных государств и других лиц


Положения настоящего Закона не затрагивают установленные законодательством и международными договорами Туркменистана привилегии и иммунитеты глав и сотрудников иностранных дипломатических и консульских представительств, а также других лиц, имеющих такие же привилегии и иммунитеты.


Статья 40. Ответственность за нарушение настоящего  Закона

 

Нарушение настоящего Закона влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.


Статья 41. Введение в действие настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

2. Со дня введения в действие настоящего Закона признать утратившим силу Закон Туркменистана «О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане» от 26 марта 2011 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2011 г., № 1, ст. 13).



 Президент Гурбангулы

Туркменистана Бердымухамедов



гор. Ашхабад

13 ноября 2021 года

№ 417-VI.